当全球动荡加剧,难民寻求庇护的通道正变得愈发狭窄。欧盟近期通过的新庇护规则,被众多民间组织批评为可能违反国际法,削弱难民保护,甚至危及生命。
欧盟议会公民自由委员会已就《遣返条例》达成协议,这实质上重塑了欧盟的遣返政策。新规可能导致更多刑事化指控、社区突袭,并在非欧盟国家建立所谓“遣返枢纽”。这些地区被遣返者可能面临虐待和人权侵犯的风险。这一系列变化是欧盟2024年通过的《庇护与移民契约》的一部分,将于2026年6月生效。
新规核心在于扩大“安全原籍国”和“安全第三国”概念。欧盟将建立统一的“安全原籍国”名单,来自这些国家的申请人将被快速处理,且默认不符合国际保护资格。目前名单包括孟加拉国、哥伦比亚、埃及、印度、科索沃、摩洛哥和突尼斯,以及所有欧盟候选国。这种加速程序大幅压缩了申请人获取律师、翻译和支持的时间,使得涉及性别暴力或歧视等复杂案件难以充分陈述。
同时,“安全第三国”概念被大幅扩展。只要申请人与某国有任何联系,如亲属、曾停留或文化关联,或途经该国,欧盟成员国即可拒绝受理其申请,将其遣返至该国。更令人担忧的是,即使申请人提出上诉,也可能在法院审理前被强制遣返。这些规则将责任从欧盟国家转移至第三国,剥夺了申请人获得公平个案评估的权利。
尽管欧盟承认部分安全国存在例外情况,如特定冲突地区或受迫害群体,但实际操作中,一旦国家被贴上“安全”标签,快速处理程序将自动启动,推翻“安全”推定极为困难。这意味着LGBTQ+群体、人权捍卫者、记者、宗教少数派等面临个人风险的群体,可能被遣返至无法保障其安全与尊严的国家。
国际救援委员会等组织呼吁欧盟回归人道主义价值观,确保每项庇护申请都得到公平个案评估,严格界定“安全国家”标准,保障无人被遣返至危险境地,并维护欧洲庇护权。一个真正践行尊重人类尊严、自由和人权价值观的欧盟,应当为逃离战争、迫害和灾难的人们提供安全与社区。
这一政策转向对全球移民治理产生深远影响。对中国企业而言,需关注欧盟政策变化可能带来的国际供应链调整、海外投资风险评估及跨国人才流动限制。同时,应警惕类似政策趋势可能引发的国际舆论压力,加强企业社会责任建设,在跨国经营中注重人权保护与合规管理。