在西班牙，生物技术正被视为强化国家乃至欧洲战略自主性的关键领域，涵盖健康、食品及工业可持续性等方面。3月10日，西班牙生物企业协会（AseBio）在西班牙科学与创新部举办了一场重要峰会，汇聚了政府官员、政策制定者、研究人员及企业代表，共同探讨了西班牙在全球生物技术生态中的定位，并发布了包含十项措施的宣言，旨在加速该行业的工业化发展。
此次会议的背景是国际地缘政治的深刻变革。新冠疫情和乌克兰战争暴露了战略行业供应链的脆弱性，使得技术和工业自主性成为欧洲政治辩论的核心。在此背景下，生物技术作为能够增强大陆卫生、粮食和环境安全的关键“深科技”，其战略地位日益凸显。AseBio指出，西班牙生物技术行业目前占该国GDP的1.1%，创造了超过13万个高质量就业岗位，并使其在生物技术科学产出方面跻身全球前九强。
西班牙科学、创新与大学国务秘书胡安·克鲁斯·西古多萨强调，必须将科学卓越转化为工业领导力，这需要加强知识转移并持续增加公共科技投资。他同时指出，西班牙科学人才正在逐步回流，且各自治区间的协作对于在健康、能源等战略领域推动创新至关重要。卫生国务秘书哈维尔·帕迪利亚则聚焦于医疗系统作为生物医学创新平台的角色，主张通过加强公私合作，加速新疗法和技术的临床应用，并推动建立基于产业、医疗与科学系统协同合作的“国家愿景”。
AseBio主席克里斯蒂娜·纳达尔将生物技术置于经济与技术安全的核心位置。她提醒，尽管西班牙在临床实验方面表现强劲，但若要将科学优势转化为企业和工业能力，以应对美国和中国等科技强国的竞争，必须加大研发投入、改善融资渠道并支持企业成长。她特别指出，该行业主要由创新型中小企业组成，因此需要专门的政策工具来支持项目从科学阶段向工业化阶段跨越。纳达尔直言：“技术领导力的竞争已不仅是经济问题，更是国家安全问题。”
会议发布的宣言提出了十项具体改革措施。其中包括正式将生物技术列为西班牙工业政策中的战略部门，并将其纳入国家能力储备，以确保危机时期的关键药品供应。此外，宣言建议建立“国家生物技术规模化中心网络”，提供先进的生物制造基础设施和GMP（良好生产规范）咨询，防止企业因缺乏本地生产能力而将制造环节外迁。在融资方面，提议到2027年将研发投资提升至GDP的2.12%，并优化针对初创企业的税收激励和风险投资机制。
在人才战略上，宣言呼吁制定国家计划，引入工业博士项目，并激励招聘生物信息学、先进制造和卫生监管等领域的专业人才。同时，针对医疗系统，将开展针对医护人员和评估人员的培训，以确保人工智能在医疗领域的负责任应用。AseBio总监伊恩·阿罗塞纳发布的报告指出，虽然美国仍凭借强大的市场和资本优势领跑，但中国正以惊人的速度崛起，而欧洲在2010至2021年间生物技术专利份额下降了27%，西班牙作为新兴生态系统的角色显得尤为关键。
在圆桌讨论环节，多位来自政府、政界及企业界的代表进一步探讨了行业挑战。工业与旅游部官员呼吁简化行政程序以保护中小企业知识产权；社会党代表承诺将生物技术纳入未来的工业法；CSIC知识转移副主席强调需弥合科研与市场间的鸿沟；Atrys Health总裁呼吁调整监管框架以降低创新成本；HIPRA全球事务总监则指出中小企业需适应与跨国巨头的竞争环境。此外，Red.es总监提到将投入5000万欧元支持医疗人工智能项目，而CDTI则介绍了旨在帮助企业跨越“死亡之谷”的Innvierte和Neotec等资助计划。
欧盟委员会健康与动物福利专员奥利维尔·瓦赫利通过视频发言，介绍了即将推出的“生物技术法案”（Biotech Act），该法案旨在加速创新上市并创造更有利的监管环境，计划动员近100亿欧元投资，确保欧洲的科学发现能在欧洲转化为工业价值。西班牙科学、创新与大学部长戴安娜·莫兰特在闭幕致辞中强调，政府已通过“前沿健康”PERTE计划等举措，动员了超过50亿欧元用于先进疗法和个性化医疗。她指出，西班牙科研人员在过去七年中增长了31%，且“ATRae”计划成功吸引了大量来自美国等国的**科学家。
对于中国行业从业者而言，西班牙此次将生物技术提升至“国家安全”高度并推出系统性工业扶持策略，值得高度关注。这启示我们，在生物医药等战略领域，单纯的科研优势不足以形成产业壁垒，必须通过政策引导、资本注入和监管优化，打通从实验室到工厂的“最后一公里”，构建产学研深度融合的闭环生态，才能在激烈的全球科技竞争中占据主动。