巴西总统卢拉正式签署法律，大幅扩展化工行业特别制度（Reiq）的税收优惠力度，将专项预算从11亿雷亚尔提升至31亿雷亚尔，增幅达20亿雷亚尔。该法案于20日在联邦官方公报公布，此前于19日在圣保罗举行的联邦巡展开幕式上完成签署。此举旨在应对国际原材料价格波动及成本上升压力，重塑巴西化工产业的全球竞争力。
新法规核心在于税收减免幅度的实质性提升。化工企业用于生产的关键投入品，其PIS和Cofins税种税率将降低超过60%。优惠范围不仅覆盖现有受益产品，还扩展了可适用税收优惠的投入品清单。这一调整直接针对化工产业链上游，旨在降低基础原料成本，从而惠及下游多个行业。
财政预算的扩容是本次改革的关键亮点。2026年，Reiq项目资金将跃升至31亿雷亚尔。政府方面强调，新增的20亿雷亚尔支出将通过2025年第224号法律预期的税收增收进行对冲，确保不增加整体财政负担。这种“以收抵支”的机制设计，体现了巴西政府在刺激特定产业时的财政平衡策略。
受益范围广泛，涵盖化工基础原料在多个下游领域的应用。从化妆品、药品、建材、包装，到纺织、食品、饮料、家电、汽车、鞋类以及造纸木材行业，均能间接享受到成本降低的红利。化工行业作为巴西工业的支柱，贡献了11%的工业GDP，并创造了200万个直接和间接就业岗位，其稳定发展对巴西经济至关重要。
副总统兼发展、工业、贸易和服务部长阿尔克明指出，国际地缘冲突导致天然气等能源价格飙升，严重推高了化工生产成本。此次税收减免被视为应对国际竞争压力的必要手段，旨在通过降低税负来鼓励企业增加投资、推动技术创新并提升能源效率。该制度曾在2023年重启，此次扩容是对行业长期诉求的积极回应，有助于优化投资环境。
圣保罗州的库巴唐工业中心是此次政策的重要受益者。该园区聚集了约25家大型石化、冶金、化肥及化工企业，是巴西重要的经济引擎。得益于毗邻桑托斯港和安奇埃塔-伊米格拉特交通系统的地理优势，库巴唐在巴西经济版图中占据战略地位。阿尔克明此前已在此与企业和工人代表会面，并正式宣布扩大Reiq优惠，显示出政策落地的针对性。
在联邦巡展期间，政府还同步推出了多项经济刺激措施，包括改善市政信贷渠道、加强教育和医疗投入。阿尔克明同时提及了税制改革的进展，如个人所得税起征点调整及针对投资和出口的税制优化，认为这些举措将进一步提升巴西经济的整体效率和投资吸引力。
巴西此次通过立法手段精准扶持化工产业，展现了其利用税收杠杆应对全球供应链波动的决心。对于中国化工企业而言，这提示了新兴市场在成本压力下的政策应对逻辑：通过结构性减税稳定核心产业链。在拓展巴西市场时，可重点关注库巴唐等产业集群的配套机会，利用当地税收优惠降低供应链成本，同时关注巴西税制改革带来的长期投资红利，寻求在基础原料供应或下游应用领域的深度合作。