在越南,当被问及交通项目为何延期时,建设公司往往将原因归结为“征地问题”。然而,深入调查多个地区后发现,征地困难之外,承包商能力不足、建设计划不合理以及组织管理混乱,已成为导致工程延误更为关键的因素。
以广金至克桑联络道路项目为例,该项目全长7.2公里,总投资额达800亿越南盾,旨在连接广金县与克桑县的城乡区域,激活当地经济发展。项目于2022年末启动,原定2025年完工,但截至2026年第一季度末,现场依然混乱不堪。尽管投资方多次延长工期,但工程并未如预期推进。
实地视察显示,在巴特萨特村等区域,道路坑洼不平,雨天泥泞、晴天扬尘,严重影响居民出行。巴特萨特村人民委员会主席阮文雄指出,在土地已交付的区段,施工队仍未投入足够的机械设备进行路面铺设,导致当地居民不满情绪高涨。此外,芬甘村通往旧中心的道路项目也面临同样困境,大量区段未完工,施工断断续续。
尽管投资方和监理方发布了大量催促文件并召开多次会议,要求承包商整改并制定加速计划,但许多关键项目仍未完工。调查进一步发现,承包商未动员足够数量的熟练工人,现场虽有机械却未同时作业,且缺乏详细可行的建设计划,导致工期严重滞后。即便在土地交付后,承包商仍未能按期完成作业,甚至被指存在违规施工行为。
类似情况也发生在苏安和村省道160号线的改造项目中。该项目全长12.5公里,影响周边14个村300多户居民。尽管土地征收问题已基本解决,且天气条件适宜,但施工进度依然缓慢。承包商仅完成部分路段的碎石铺设,其余区域仍被杂草覆盖,机械闲置。承包商负责人辩称,土地交付不连续及近期燃料价格波动影响了施工,但这并不能解释为何在土地已交付区域仍无大规模作业。
综合各地调查结果,当局与居民普遍认为,“征地问题”只是项目延期的冰山一角。更深层的原因在于承包商缺乏必要的机械设备、专业人才匮乏,以及大型项目的组织计划缺乏科学性和合理性。不同施工环节之间缺乏协调,导致整体进度受阻。苏安和村人民委员会主席阮文龙担忧,雨季仅剩一个月,若不能利用此窗口期加速施工,项目进度将再次受挫。
为应对这一局面,越南政府、投资方及建设公司需采取综合措施。首要任务是严格筛选具备高专业能力和丰富经验的优质承包商,避免仅以最低投标价作为中标依据。同时,应强化对建设过程的监督,及时发现并处理违规行为。在巴特萨特村,当地委员会已要求对涉事承包商采取行政处分,并考虑解除合同,重新遴选具备相应能力的企业。
交通项目延期不仅造成资源浪费和居民不便,更阻碍区域经济发展。唯有从承包商遴选到施工监管全链条提升质量,确保组织计划科学严谨,才能真正发挥交通项目对发展的推动作用。
越南案例折射出基础设施建设中普遍存在的“重签约、轻履约”现象。对于中国企业在海外承接类似项目时,应引以为戒,在投标阶段即严格评估承包商的实际执行能力,并在合同中明确进度考核与违约责任,避免陷入“征地难”的表象陷阱,切实提升项目交付效率与质量。