埃及议会正在深入讨论一项旨在修改2010年第7号《核与辐射活动管理法》的政府提案，核心议题聚焦于降低核设施安全相关设备的制造许可成本，以激发国内工业活力。这一举措直接关联到埃及本土制造业在高端核能领域的生存与发展空间。
议员马贾德·纳赛尔（Mujahed Nassar）在审议过程中提出了关键修正案，建议将现行法律第32条第13款中规定的年许可费上限，从20万埃及镑大幅下调至2万埃及镑。原条款规定，任何企业若要获得制造核设施安全系统、结构或相关设备的许可，需缴纳高额年费，而新提案旨在将这一门槛降至合理水平。
纳赛尔议员详细阐述了修改理由，指出20万埃及镑的许可费对于旨在发展本土工业的国家战略而言显然过高。他强调，作为制造业从业者，企业已在其他领域承担了各类制造相关费用，并需支付额外的海关通关成本。在埃及，核设施相关设备的制造基础极为薄弱，甚至可以说几乎空白，即便存在也寥寥无几。在这种背景下，高昂的许可费不仅无法起到规范作用，反而构成了抑制本土化生产的沉重负担。
从行业背景来看，埃及近年来正积极寻求能源结构的多元化，核能被视为其未来电力供应的重要支柱。然而，核工业具有极高的技术壁垒和资金门槛，关键设备往往依赖进口。若不能通过政策手段降低本土企业的准入门槛，埃及将难以实现核产业链的自主可控。纳赛尔议员认为，降低费用是鼓励技术转移和产业链本土化的必要前提，甚至提出若无法降低，应考虑直接取消该费用，以彻底消除对本土制造的阻碍。
埃及此举反映了发展中国家在布局高门槛战略产业时的普遍困境：如何在保障安全监管与扶持本土产业之间寻找平衡。对于中国而言，埃及在核能领域的政策调整释放了明确信号，即通过降低制度性交易成本来培育本土供应链。中国企业在参与埃及核能项目时，可关注此类政策红利，探索与当地企业联合制造、技术合作等模式，将中国的制造优势与埃及的政策扶持相结合，共同推动区域核能产业链的完善。