越南政府近期发布紧急指令，将确保电力供应的稳定性与安全性提升至国家能源安全的核心高度。2026年作为该国五年经济社会发展计划的开局之年，面临着保障国内基干电源与清洁能源开发的巨大压力。在当前国际能源市场复杂多变、风险丛生的背景下，若缺乏迅速果断的应对措施，2026年至2028年间电力供需失衡的风险将显著增加。
为应对这一挑战，越南政府确立了明确的量化目标：到2026年，全国总电力消费量需削减至少3%。更为激进的是，在每年最炎热的4月至7月期间，电力消费需削减10%以上。同时，政府要求通过需求侧管理（DSM/DR）项目，在电力负荷高峰时段削减至少3000兆瓦的负荷容量。这一系列措施旨在通过削峰填谷，减轻新建电源的投资压力，并提升电力系统的运行效率。
屋顶太阳能发电与储能系统的结合成为政策核心。指令明确要求，到2026年，力争全国约10%的政府机关和10%的家庭安装自用型屋顶光伏系统。在2026年至2030年的规划期内，各省市的屋顶光伏开发容量需达到规划容量的20%。政府特别鼓励将光伏系统与电池储能系统（BESS）配套安装，以增强区域供电的自给率和电力系统的灵活性。对于年用电量超过50万千瓦时的重点用能单位，要求产品单位能耗或总能耗每年降低3%以上。
在具体执行层面，越南政府对各行业提出了细致要求。办公场所需严格实施高峰用电管控，淘汰低效设备，并将节电表现纳入员工考核；公共照明及户外广告照明需削减30%以上的能耗，夜间装饰照明需强制关闭或减光50%以上；商业设施需配合电力公司启动备用电源；制造业则需调整生产计划以避开用电高峰，并优先采用高效设备。此外，越南电力集团（EVN）被要求将全系统电力损耗控制在6%以内。
为确保政策落地，越南政府建立了严格的考核与问责机制。各部委、地方政府及国有企业需制定详细的行动计划，并将实施结果与负责人绩效挂钩。若目标未达成，相关领导需承担行政责任。同时，财政部与国家银行将配合制定金融支持政策，包括预算分配、绿色信贷及优惠融资，以支持家庭和企业安装光伏及储能设备。科技部还计划提高电气设备的能效标准，并研究逐步淘汰20瓦以上白炽灯的措施。
越南此次举国体制式的能源调控，反映了东南亚新兴经济体在快速工业化进程中面临的典型能源挑战。对于中国光伏及储能企业而言，越南市场正从单纯的产品出口转向“政策驱动型”的系统解决方案输出。越南政府强制性的屋顶光伏普及率目标（10%）和储能配套要求，意味着未来几年该国对户用及工商业光伏组件、逆变器以及储能电池的需求将呈现爆发式增长。中国企业可重点关注越南的金融支持政策落地情况，积极布局当地EPC（设计采购施工）及能源服务市场，将中国的成熟技术与管理经验转化为当地能源转型的实际生产力。