越南清化省穆隆拉特区（Mường Lát）的净水厂建设项目，承载着当地民众多年的期盼。该项目于2023年1月获得批准，随后在2024年7月由清化省人民委员会进行调整，总投资额超过333亿越南盾，设计日处理能力为1,200立方米。原计划建设周期为2022至2024年，后延长至2025年，但截至目前，项目仍未按计划完成。
现场勘查显示，部分辅助设施如输水泵站和场地平整已完工，清水池进度超96%，污水处理设施近94%。然而，进水构筑物、主泵站等核心组件严重滞后，电气系统、设备及集成净化装置尚未竣工。整体而言，项目仅完成约36%的合同价值，关键运营组件的延误成为瓶颈。
民生痛点：自然水源难以保障卫生安全
该项目直接关系到边境地区居民的生活质量。穆隆拉特区许多村庄仍依赖溪流、自然河流和钻井取水，雨季浑浊、旱季干涸，存在显著卫生风险。当地居民洛氏芬表示：“我家靠溪水生活，雨季水浑，旱季断流，大家都盼着净水厂早日建成。”
不仅是居民，当地学校和机构也深受缺水之苦。穆隆拉特高中校长阮南松指出，校内218名寄宿生长期面临清洁用水短缺问题，过去主要依赖溪水和雨水，卫生隐患大。尽管近年通过钻井缓解了旱季缺水，但师生仍迫切希望净水厂尽快投运，以确保持续稳定的供水。
延期根源：审批冗长、地质突变与管理缺位
据项目投资者——清化省交通项目管理委员会透露，延期原因复杂。客观上，审批流程漫长，虽2021年获批，但正式许可延至2023年初；施工中遭遇地下硬岩层，需调整方案；2025年持续降雨阻碍地下作业；管线穿越居民区导致交通和安全问题，相关许可直至2025年12月才完成。
主观因素同样不容忽视。现场项目管理混乱，承包商人员设备投入不足，未按进度施工；监理单位未能及时预警或提供技术解决方案。这些因素叠加，导致项目进展缓慢。
对策与启示：强化责任落实以破解工程瓶颈
面对困境，清化省人民委员会于2026年4月提议将项目周期延长至2026年。承包商表示正优化计划，优先完成取水口和主泵站，并加快电气设备和集成装置的调试。项目不仅是基建投资，更是解决边境社会问题的关键。需强化各方责任，投资者加强监管，承包商明确进度承诺与违约条款，利用2026年雨季前的有利天气加速建设。
中国企业在参与海外基础设施项目时，应充分重视东道国审批流程的复杂性和不可预见因素（如地质条件、气候影响）的风险评估。同时，强化现场管理的精细化和本地化协作，建立有效的进度监控和预警机制，避免因管理疏漏导致工期延误，从而提升项目履约能力和当地社会认可度。