摩洛哥海关与间接税署（ADII）于2026年5月发布正式通告，将针对进口热轧钢板（hot-rolled steel sheets）的保障措施延长至2029年6月18日。该措施并非简单延续，而是启动阶梯式退坡机制：自2026年6月19日起，附加进口税由现行20%下调至19%，此后每年递减1个百分点，2028–2029年度适用税率为17%。此举直接关联中国钢铁出口企业对北非市场的报价策略、清关文件准备及长期订单定价模型。
本次延期依据2026年5月21日摩洛哥工业与贸易部、经济与财政部联合签发的部长令，是对2023年6月27日首次延长令的再延续。其技术基础来自2025年4月21日公布的保障措施复审调查结果——该调查覆盖2023年至2025年上半年数据。结果显示，摩洛哥本土热轧板产量指标持续改善，同期进口量明显回落，但监管机构认为这些变化尚属短期波动，尚未形成稳定、可验证的结构性转变。尤其复审报告明确指出：全球钢铁产能过剩局面未缓解，叠加地缘政治扰动导致贸易流向重构，摩洛哥市场面临进口激增的‘迫在眉睫风险’（risque imminent），构成延续保护措施的核心理据。
为支持本土产业转型，摩洛哥钢铁行业同步推进‘调整计划’（plan d’ajustement）。复审调查确认，国内主要生产商已提交证据，证明该计划仍在实施中，涵盖设备升级、产品结构优化及能效提升等具体动作。这意味着保障措施并非单纯防御性工具，而是与产业政策深度绑定的阶段性配套安排。对中国供应商而言，这提示两点现实影响：一是摩洛哥本地钢厂未来2–3年可能加速释放高附加值热轧卷（如汽车用高强钢、耐候钢）产能，倒逼进口产品向差异化、技术服务型方案升级；二是若中方企业有意参与其本土化合作（如技术授权、联合研发或本地加工），当前窗口期具备政策协同基础。
两项关键豁免：WTO最不发达国家清单与工业部签证发票
此次延长令明确保留两项法定豁免条款，为中国出口商提供合规突破口。第一类豁免面向约100个WTO框架下的最不发达国家（LDCs），其原产热轧钢板可完全免征附加税。虽中国不在该清单内，但部分中资企业在非洲、东南亚等地设立的加工基地若符合原产地规则，可探索经第三国转口路径——需严格满足‘实质性改变’标准（如冷轧、剪切、涂层等工序），并取得对应国签发的Form A或原产地声明。第二类豁免更具实操价值：凡随附由摩洛哥工业部（Ministère de l’Industrie）审核并加注签证的商业发票，进口货物可获全额免税。该签证实质是项目导向型许可，常见于本地终端用户（如大型基建承包商、汽车组装厂、能源设备制造商）发起的定向采购，要求发票列明具体用途、技术参数及最终用户信息。中国钢厂或贸易商若已锁定摩洛哥下游客户，应提前协调对方启动工业部签证流程，通常需3–5个工作日。
北非市场特殊性：小国寡头格局与进口依赖惯性
摩洛哥虽为北非重要经济体，但其钢铁工业集中度高、规模有限。全国仅两家主力热轧板生产企业——萨菲钢铁（Sofitex）与马格里布钢铁（MAGHREB ACIER），合计年产能不足120万吨，远不能覆盖建筑、汽车零部件、家电外壳等下游年均200万吨以上需求。即便保障措施持续，进口依存度仍维持在40%左右。这种‘弱供给+强需求’结构，使摩洛哥成为对价格敏感度高、但对交货稳定性与规格适配性要求严苛的市场。中国厂商若主攻该国，需重点关注三点：一是热轧板厚度公差（EN 10029标准）、表面氧化铁皮控制（影响后续镀锌/涂装良率）等工艺细节；二是优先通过摩洛哥标准化局（IMANOR）认证的SPC（Statistical Process Control）体系，可缩短清关时间；三是避免使用含镍、钼等受限元素的合金钢种，因摩洛哥环保法规对重金属迁移量执行欧盟REACH标准。
对中国产业链的实操提示
- 税率动态管理：2026–2029年各年度有效税率为19%→18%→17%，企业须在合同中设置‘税率浮动条款’，约定以货物实际到港日适用税率结算，规避跨年度发货导致的价差风险；
- 原产地文件升级：除常规FORM E外，建议同步申请中国—摩洛哥双边优惠原产地证（需满足区域价值成分≥40%），虽不减免保障税，但可降低基础关税（目前为5%），综合降低税负；
- 替代渠道验证：摩洛哥对‘热轧酸洗板’（HRAP）暂未设保障措施，若终端客户接受表面处理后的板材，可评估酸洗环节前置至国内工厂的可行性，既规避保障税又提升产品附加值。
值得关注的是，摩洛哥同步启动了钢管及无缝管保障措施复审程序，预计2026年内将公布结果。若热轧板保障措施的阶梯退坡路径被复制至其他钢铁品类，中国出口企业需建立跨品类税率追踪机制，将保障措施变动纳入供应链风控模型核心变量。