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近年来，随着工程总承包模式的推广，因政策法规制度不健全导致总承包项目实施过程中存在诸多问题。

比如：发包人资金浪费严重，工程价款结算困难，由此造成的工程纠纷。

根据工程项目管理实践，对总承包项目非常关注，也是项目各方为关心的施工图预算和竣工结算两个方面来分析。

中标后再编施工图预算失去意义

对发包人造成诸多不利

由于总承包项目招投标时发包总价和投标报价缺乏编制依据，不同的总承包项目投标会出现不同的报价情况，常见的有五种：

1、报价只有一个总价，俗称“一口价”，没有分部分项等费用明细组成；

2、投标人只承诺一个投标优惠率，按投标优惠率的大小来选定中标人；

3、投标人投标时依据自己的初步方案编制清单和报价；

4、按招标人提供的概算清单进行投标报价；

5、按招标人提供的模拟工程量清单进行报价。