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- 2022-10-27 12:32:58
为什么要在现行标准体系基础上增加“生态环境风险管控标准”类别？依据是什么？
我国《土壤污染防治法》明确规定，生态环境主管部门根据土壤污染状况、公众健康风险、生态风险和科学技术水平，并按照土地用途，制定国家土壤污染风险管控标准，加强土壤污染防治标准体系建设。省级对国家土壤污染风险管控标准中未作规定的项目，可以制定地方土壤污染风险管控标准;对国家土壤污染风险管控标准中已作规定的项目，可以制定严于国家土壤污染风险管控标准的地方土壤污染风险管控标准。地方土壤污染风险管控标准应当报生态环境主管部门备案。土壤污染风险管控标准是强制性标准。
根据《土壤污染防治法》关于土壤污染防治风险管控的原则，土壤污染风险管控标准主要用于风险筛查和分类，而非质量达标评价。据此，我们在《办法》中增加了生态环境风险管控标准类别，并明确了此类标准的作用定位、制定原则与基本内容要求。
《生态环境标准管理办法》共10章54条，可以分为一般性规定、各类标准作用定位及其管理要求、地方标准管理要求、标准实施评估及其他规定四个部分。
《办法》的章“总则”是部分，即一般性规定，共9条，包括立法目的、适用范围、生态环境标准定义、标准分类和执行范围、发布形式和法律效力、职责分工、通用制定原则和基本程序、禁止性规定、标准实施要求。
《办法》的第二、三、四、五、六、七章是第二部分，即六类标准（生态环境质量标准、生态环境风险管控标准、污染物排放标准、生态环境监测标准、生态环境基础标准、生态环境管理技术规范）的作用定位及其管理要求，共29条，主要规定了六大类生态环境标准的制定目的、具体类型、制定原则、基本内容、实施方式等。
《办法》的第八章“地方生态环境标准”是第三部分，共9条，主要规定地方标准与的关系、地方标准制定情形与指导性要求、备案要求、报备材料、备案信息公开等内容。
《办法》的第九、十两章是第四部分，即标准实施评估及其他规定，共7条，主要规定了开展生态环境标准实施评估的作用定位、评估周期和各类标准的实施评估原则；同时还规定了标准信息公开、标准解释等事项。
2021年生态环境保护工作会议突出“三个治污”，高质量完成污染防治目标任务。坚决打赢蓝天，生态监管，推进细颗粒物（PM2.5）与臭氧（O3）协同控制，开展夏季O3污染防治监督帮扶，持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚。碧水取得重要进展，深入开展集中式饮用水水源地规范化建设，地级及以上城市（不含州、盟）黑臭水体消除比例达到98.2%，长江流域、渤海入海河流劣V类国控断面全部消劣，长江干流历史性地实现全Ⅱ类水体。稳步推进净土，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到93%以上，“无废城市”建设试点形成一批可可推广的模式，圆满完成2020年年底基本实现固体废物零进口目标，“洋垃圾”被挡在之外。大力推进生态保护修复，加强生态保护监管体系建设，建立自然保护地监管制度，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督和生态文明建设。