(一)ODI手续办理概况境外直接投资是指我国境内企业直接或通过其控制的境外企业,以投入资产、权益或提供融资、担保等方式,获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。跨境出口电商企业如需设立境外子公司,则应当办理ODI手续,这个过程涉及的主要有商务部、发展改革委员会和外汇管理局三个部门。一般而言,在通过审批获得发改委备案通知书或核准文件、以及商务部《企业境外投资证书》后,企业方可到银行办理境外直接投资的外汇登记和资金汇出。(二)核准管理 vs. 备案管理虽然商务部及发改委都对ODI制定了备案及核准两套管理模式,对涉及敏感国家和地区、敏感行业的ODI实行核准管理,但两个机关对“敏感国家和地区”和“敏感国家”的解释稍有区别。“敏感国家和地区”和“敏感国家”在《境外投资管理办法》、《企业境外投资管理办法》和《境外投资敏感行业目录》(2018年版)的内涵及外延分别如下:拟设立境外子公司的跨境出口电商企业如果不涉及上述敏感行业及敏感国家和地区,那么只需要报相应的备案机关进行ODI备案。(三)ODI办理流程为规范境外投资的监管,商务部、发展改革委员会与外汇管理局均颁布了部门规章及规范性文件以明晰ODI办理步骤。由于不同部门规定的ODI核准或备案手续也有区别,我们在此以不同部门作为分类的口径,简要列示所需材料。1.发改委国家发展和改革委员会依据《企业境外投资管理办法》(发改委令第11号)及《境外投资敏感行业目录》(2018年版)对境外直接投资活动进行监管;在前述法规的基础上,省级发展和改革委员会根据地方法规的规定监管境外投资活动、确定下级发展改革委的管理范围。发改委关于核准及备案的具体管理要求如下表所示:2.商务部及省级商务主管部门商务部及省级商务主管部门根据《境外投资管理办法》(商务部令2014年第3号)和《对外投资备案(核准)报告暂行办法》(商合发[2018]24号)等法规规范海外投资发展,备案及核准管理要求分别如下表所示。3.外汇管理局(银行)(1)ODI前期费用登记及外汇登记根据《外汇管理条例》(国务院令第532号)的规定,在办理完毕发改委及商务部(或省级商务主管部门)的批准或备案手续后,开展ODI的跨境出口电商企业还应当办理外汇登记。由于《国家外汇管理局关于进一步简化和改革直接投资外汇管理政策的通知》(汇发[2015]13号)规定外汇主管部门通过授权银行办理外汇审批及结汇售汇,取消直接投资项目下外汇登记核准,境内外投资主体可直接到企业注册地银行办理境外投资项目下相关外汇登记。由于各企业注册地以及各银行展业要求不同,且各个地区的外汇局分局在当地官网列举出的办事指南材料清单也并不完全一致,办理外汇登记的具体流程及要求应当以实际办理地的银行管理要求及外汇管理局的监管口径为准。(2)存量权益登记境外投资企业(包括境内居民个人在境外设立的特殊目的公司)的境内投资主体应于每年6月30日(含)前,通过向外汇局报送上年度境外企业存量权益相关信息。被确定参加存量权益抽样调查的样本企业,还应按季度报送存量权益数据。多个境内主体共同投资一家境外投资企业的,应确定其中一个主体作为申报主体,其他境内投资主体不再申报,持股多的原则上为申报责任主体。(四)ODI许可的时效及变更境内企业在办理上述核准或备案程序之后并非yongjiu地获得了对外投资的许可,商务部《企业境外投资证书》、发改委的备案通知书或核准文件均有时效要求。发改委下发的备案通知书或核准文件的有效期为2年,若投资主体需延长有效期,应当在有效期届满的30个工作日前向出具该项目核准文件或备案通知书的机关提出延长有效期的申请;商务部则要求企业应当在领取《企业境外投资证书》之日起2年内在境外开展投资活动,否则《企业境外投资证书》将自动失效。此外,当境外投资项目发生变更时,企业应当依据商务部、发改委和外汇管理局的要求分别办理变更手续。