境外投资项目的范畴及审核重点

境外投资项目的范畴较为广泛。主要包括获得境外土地所有权、使用权等权益；获得境外自然资源勘探、开发特许权等权益；获得境外基础设施所有权、经营管理权等权益；获得境外企业或资产所有权、经营管理权等权益；新建或改扩建境外固定资产；新建境外企业或向既有境外企业增加投资；新设或参股境外股权投资基金；通过协议、信托等方式控制境外企业或资产等。

审核重点方面，发改委负责对境外投资项目立项审批，重视资金的用途和合理性。主要依据是否符合国家法律法规和产业政策，是否危害国家主权、安全和公共利益，是否违反国际法准则等原则进行审批。同时，要考虑是否符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；是否符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外先进技术；是否符合国家资本项目管理和外债管理规定；投资主体是否具备相应的投资实力。

商务部负责对境外公司投资结构、投资经营范围、投资目的地是否未建交国家、是否限制类行业等具体外投资事项进行审批或备案。对于涉及敏感国家和地区（如与我国未建交的国家和地区、发生战争、内乱的国家和地区等）、敏感行业（如武器装备的研制生产维修、跨境水资源开发利用、新闻传媒、房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部、在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台等）的项目，实行核准管理，审核更为严格。