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2025 年旅行社设立全流程指南

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一、核心政策依据

根据《旅行社条例》及文旅部新规定，设立国内旅行社需满足以下基础条件：

注册资本：不少于 30 万元人民币（认缴制）。

经营场所：固定商用地址（租期≥1 年），配备办公设备（如 2 部以上、传真机、复印机、联网电脑）。

人员要求：至少 3 名持有导游资格证的全职导游，签订劳动合同并缴纳社保。

保证金：存入指定银行账户 20 万元，或购买等额旅游服务保证金责任保险。

二、办理流程详解

前期准备

确定业务范围：明确经营国内旅游或入境旅游业务（国际旅行社需单独升级）。

公司名称预核准：通过市场监管局或线上平台提交名称（建议含 “旅行社” 或 “旅游” 字样）。

申请《旅行社业务经营许可证》

营业执照副本（可容缺）；

经营场所证明（房产证 / 租赁合同）；

3 名导游的资格证、劳动合同及社保记录；

保证金存款凭证或保险单；

法定代表人履历及无犯罪记录证明。

提交材料至文旅部门：

现场核查：文旅部门检查办公场地及设施，审批周期约 20-30 个工作日。

工商注册与税务登记

营业执照办理：通过 “一网通办” 提交公司章程、许可证复印件等，3-5 个工作日领证。

刻章与开户：刻制公章、财务章，开设银行基本账户。

税务登记：完成税种核定，办理发票申领。

备案与公示

全国旅游监管服务平台备案：上传企业信息、导游名单、保险合同等。

经营场所公示：悬挂营业执照、许可证及投诉。

三、所需材料清单

基础材料

企业名称预先核准通知书；

公司章程及股东会决议；

法定代表人及股东身份证明；

办公场所产权证明或租赁合同。

专项材料

3 名导游的资格证、劳动合同及社保证明；

保证金存款凭证或保险单；

旅行社责任险保单（单次事故保额≥200 万元）。

四、关键注意事项

地区差异

北京、上海等地要求更高（如场地面积≥60㎡，导游≥5 人）；

自贸区（如海南）可简化流程，允许 “一照多址”。

风险防控

保证金冻结：20 万元保证金需冻结至指定账户，退出时可解冻；

合规经营：禁止超范围经营（如出境游需单独资质），定期报送经营数据。

政策更新

部分地区试点 “告知承诺制”，需承诺 30 日内补交材料，否则撤销许可。

五、常见问题

Q：能否异地经营？

A：需在属地设立分社，增存 5 万元保证金或购买保险。

Q：保证金与责任险的区别？

A：保证金用于赔偿游客损失（政府监管），责任险为商业保险，覆盖意外事故。

Q：多久能升级为国际旅行社？

A：经营满 2 年且未被处罚，可申请增存 120 万元保证金或保险，升级为国际社。

Q：线上申请入口？

A：通过 “全国旅游监管服务平台” 或属地文旅局官网提交材料。

建议：设立旅行社需严格遵循属地政策，建议提前与当地文旅部门沟通，确保材料齐全。经营中需重视导游管理及服务质量，避免因违规影响资质。