欧盟PPWR包装法规符合声明DOC文件及第三方检验机构

欧盟 PPWR 新包装法解析 一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation，《包装和包装废弃物法规》），法规编号 (EU) 2025/40，是欧盟于 2024 年 12 月 19 日通过、2025 年 1 月 22 日在官方公报发布、2025 年 2 月 11 日正式生效，并于2026 年 8 月 12 日起强制实施的新一代包装监管法规。

 

它取代了实施近 30 年的旧包装指令 94/62/EC，核心变化在于：

简单说，从 "各国自己看着办" 变成了 "欧盟一刀切直接管"，更严、标准更统一。

 

二、对什么产品有要求？

适用范围极广：所有投放欧盟市场的包装，无论空包装还是带包装产品，无论材质（塑料、纸、玻璃、金属、复合材料），无论欧盟本土生产还是第三国进口，全部受管制。

具体涵盖：

· 组合包装（多件组合的外包装）

· 服务包装（餐饮、外卖、酒店用品包装）

· 铅 (Pb)、镉 (Cd)、汞 (Hg)、六价铬 (Cr⁶⁺) 四种重金属总含量 ≤ 100 mg/kg（0.01%）

· 必须进行测试，准备欧盟符合性声明 (DoC)和技术文件

· 每种 PFAS（非聚合物类）：< 0.025 mg/kg（25 ppb）

· PFAS 总和（含聚合物类）：< 50 mg/kg（50 ppm）

· 包装企业必须重新设计产品、替换材料（如去 PFAS、提高再生料比例）

· 检测认证行业迎来大量新增需求（重金属检测、PFAS 检测、可回收性评估、技术文件审核等）

4. 贸易层面：形成新的 "绿色门槛" 对出口欧盟的企业（尤其是外贸企业）而言，PPWR 是继 REACH、RoHS 之后又一重要的绿色贸易壁垒。不合规产品将被禁止投放欧盟市场，面临罚款、召回甚至禁售。企业需提前布局材料替代、检测认证和供应链管理，否则将失去欧盟市场准入资格。

 

对出口企业的即时行动建议：8 月 12 日已过，当前最紧迫的是完成重金属四项检测和（如涉及食品接触）PFAS 检测，并准备技术文件和符合性声明。

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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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PPWR设置了清晰的分阶段实施时间表，企业需要根据不间节点提前规划合规工作。阶段从2026年8月12日开始，核心要求包括四项重金属总含量≤100mg/kg、食品接触包装PFAS三重限值、符合性声明（DoC）和技术文档、经营者标识、基础可回收性设计要求，这些是当前最紧迫的合规任务。第二阶段从2028年8月12日开始，统一的包装标签要求正式生效，所有包装必须按照欧盟统一的分类标签标准进行标识，包括材质代码、回收指引等信息。第三阶段从2030年1月1日开始，这是PPWR最具里程碑意义的节点，多项硬性指标生效：所有包装可回收性必须达到C级及以上、塑料包装必须含有比例的再生材料、某些一次性包装格式被禁止、集合包装和运输包装的空隙率不得超过50%。第四阶段从2038年1月1日开始，可回收性门槛提升至B级。第五阶段到2040年，再生塑料含量目标进一步提高。企业应将这些时间节点纳入产品开发路线图，特别是2030年的多项要求需要较长的研发和供应链调整周期，必须提前布局。

PPWR对食品接触包装中PFAS的限制采用了三重限值并行的管控模式，企业必须满足所有三项指标才算合规。项是单个非聚合PFAS物质的限值：任意一种被靶向监测的非聚合PFAS物质的含量不得超过25ppb（即0.025mg/kg）。第二项是所有靶向非聚合PFAS物质的总和限值：所有被列入检测清单的非聚合PFAS物质的含量加总不得超过250ppb（即0.25mg/kg）。第三项是总氟含量限值：包括聚合PFAS在内的所有含氟物质的总氟含量不得超过50ppm（即50mg/kg）。这三项限值从不同维度对PFAS进行管控：单项限值防止高浓度单一物质的风险，总和限值控制多种低浓度物质的累积效应，总氟限值则作为兜底指标，防止企业通过使用未被列入靶向清单的新型含氟物质来规避监管。如果总氟含量超过50ppm，制造商或进口商必须向机构提供证明，说明氟的来源并非PFAS，否则将被推定为不合规。这种"靶向+总量"的双层管控模式大大增加了企业通过配方调整来规避监管的难度。

PPWR对出口欧盟的包装及相关材料企业将产生广泛而深远的影响。是直接的合规成本增加，企业需要投入资金进行有害物质检测、可回收性评估、技术文档编制、EPR注册、标签改版等工作，对于中小型企业而言这是一笔不小的开支。是产品设计和材料选择的约束，PFAS禁令将迫使食品包装企业放弃含氟防油涂层，寻找替代方案；可回收性要求将限制多层复合材料的使用，推动企业向单一材质包装转型；再生料含量要求将增加企业对食品接触级再生材料的采购需求。第三是供应链管理难度加大，企业需要对上游供应商提出更严格的材料要求，获取完整的材质成分信息和检测数据，建立可追溯的供应链体系。第四是市场准入门槛提高，不合规产品将面临海关扣留、电商平台下架、客户索赔等风险，可能导致部分准备不足的企业退出欧盟市场。第五是竞争格局变化，提前完成合规布局的企业将获得竞争优势，而行动迟缓的企业可能失去订单。PPWR既是挑战也是机遇，它将加速包装产业的绿色转型，推动企业向高附加值、可持续的方向发展。