欧盟PPWR包装新规符合声明DOC文件及第三方检验机构

欧盟 PPWR 新包装法解析 一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation，《包装和包装废弃物法规》），法规编号 (EU) 2025/40，是欧盟于 2024 年 12 月 19 日通过、2025 年 1 月 22 日在官方公报发布、2025 年 2 月 11 日正式生效，并于2026 年 8 月 12 日起强制实施的新一代包装监管法规。

 

它取代了实施近 30 年的旧包装指令 94/62/EC，核心变化在于：

简单说，从 "各国自己看着办" 变成了 "欧盟一刀切直接管"，更严、标准更统一。

 

二、对什么产品有要求？

适用范围极广：所有投放欧盟市场的包装，无论空包装还是带包装产品，无论材质（塑料、纸、玻璃、金属、复合材料），无论欧盟本土生产还是第三国进口，全部受管制。

具体涵盖：

· 组合包装（多件组合的外包装）

· 服务包装（餐饮、外卖、酒店用品包装）

· 铅 (Pb)、镉 (Cd)、汞 (Hg)、六价铬 (Cr⁶⁺) 四种重金属总含量 ≤ 100 mg/kg（0.01%）

· 必须进行测试，准备欧盟符合性声明 (DoC)和技术文件

· 每种 PFAS（非聚合物类）：< 0.025 mg/kg（25 ppb）

· PFAS 总和（含聚合物类）：< 50 mg/kg（50 ppm）

· 包装企业必须重新设计产品、替换材料（如去 PFAS、提高再生料比例）

· 检测认证行业迎来大量新增需求（重金属检测、PFAS 检测、可回收性评估、技术文件审核等）

4. 贸易层面：形成新的 "绿色门槛" 对出口欧盟的企业（尤其是外贸企业）而言，PPWR 是继 REACH、RoHS 之后又一重要的绿色贸易壁垒。不合规产品将被禁止投放欧盟市场，面临罚款、召回甚至禁售。企业需提前布局材料替代、检测认证和供应链管理，否则将失去欧盟市场准入资格。

 

对出口企业的即时行动建议：8 月 12 日已过，当前最紧迫的是完成重金属四项检测和（如涉及食品接触）PFAS 检测，并准备技术文件和符合性声明。

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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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韩国的食品接触材料法规由韩国食品医药品安全处（MFDS，原KFDA）依据《食品卫生法》制定和管理，核心是《、容器和包装的标准与规范》。MFDS法规体系与日本JFSL 370有相似之处，都采用按材质分类制定规格标准的模式，涵盖塑料、金属、玻璃、陶瓷、橡胶、纸张、等常见材质。MFDS对每种材质规定了材质试验（如重金属含量、单体残留、蒸发残渣等）和溶出试验（如铅、镉、砷等向模拟液的迁移）的项目和限值。韩国的食品模拟液包括水、4%醋酸、20%乙醇和正庚烷，测试条件根据产品的预期使用温度和时间确定。MFDS不断更新标准，例如对双酚A、邻苯二甲酸酯等物质的限制逐步收紧，并新增了对某些新型材料的规定。韩国市场对进口食品接触材料的监管较为严格，产品通常需要提供由韩国认可实验室（如KOTITI、KTR等）出具的检测报告。MFDS法规与欧盟体系的一个重要区别是，韩国对某些物质的限量和测试条件有自己的规定，不能直接用欧盟或的检测报告替代。韩国的包装环保要求（如EPR、包装减量化）由环境部的《资源节约及回收利用法》管辖，与MFDS的食品安全法规是两套独立的体系。

从旧指令94/62/EC升级为PPWR法规，这一转变不仅仅是法律形式的变化，更代表着欧盟包装监管理念的根本性升级。旧指令作为"指令"，允许各成员国在转化为国内法时保留一定的灵活性和差异空间，导致欧盟内部出现了各国包装回收目标不一、标签体系混乱、生产者责任缴费标准各异等问题，增加了企业的合规成本和市场准入障碍。PPWR作为直接适用的法规，统一了全欧盟的包装环保标准，企业只需满足一套规则即可进入全部27个成员国市场，大幅降低了合规碎片化带来的负担。法规形式也意味着力度的显著增强，各成员国的市场监管机构可以直接依据PPWR条文对不合规产品采取扣留、召回、罚款等措施，而无需等待国内法的转化。PPWR引入了大量量化指标和强制性要求，如可回收性分级、再生塑料含量比例、包装空隙率上限等，这些硬性指标比旧指令的原则性规定更具可操作性和可核查性，也对企业的产品设计和供应链管理提出了更高要求。

纸包装企业在PPWR下面临的挑战与塑料企业有所不同，但同样不可忽视。纸包装本身具有较好的可回收性，通常能达到或B级，在可回收性要求方面具有天然优势。纸包装的功能性涂层（如塑料覆膜、防水涂层、防油涂层）是主要的合规风险点：含氟防油涂层因PFAS禁令将被禁止，塑料覆膜会影响纸张的回收利用，在可回收性评估中可能因涂层难以去除而降低评级。纸包装企业需要开发无氟防油技术和可回收功能性涂层，如水性涂层、淀粉基涂层、壳聚糖涂层等。纸包装的印刷油墨和粘合剂也需要满足重金属限值要求，彩色印刷的油墨是重金属超标的高风险点。在再生料方面，PPWR没有对纸包装设定强制性的再生纤维含量要求，但鼓励使用回收纤维，企业可以通过提高再生纤维比例来降低EPR缴费费率。纸包装企业还需要关注包装空隙率要求，2030年起电商纸箱和运输纸箱的空隙率不得超过50%，这将影响纸箱的规格设计。纸包装企业在PPWR下的合规压力相对较小，但仍需在涂层替代和油墨管控方面做好准备。