欧盟PPWR包装法规适用范围及委托检验如何办理

欧盟 PPWR 新包装法解析 一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation，《包装和包装废弃物法规》），法规编号 (EU) 2025/40，是欧盟于 2024 年 12 月 19 日通过、2025 年 1 月 22 日在官方公报发布、2025 年 2 月 11 日正式生效，并于2026 年 8 月 12 日起强制实施的新一代包装监管法规。

 

它取代了实施近 30 年的旧包装指令 94/62/EC，核心变化在于：

简单说，从 "各国自己看着办" 变成了 "欧盟一刀切直接管"，更严、标准更统一。

 

二、对什么产品有要求？

适用范围极广：所有投放欧盟市场的包装，无论空包装还是带包装产品，无论材质（塑料、纸、玻璃、金属、复合材料），无论欧盟本土生产还是第三国进口，全部受管制。

具体涵盖：

· 组合包装（多件组合的外包装）

· 服务包装（餐饮、外卖、酒店用品包装）

· 铅 (Pb)、镉 (Cd)、汞 (Hg)、六价铬 (Cr⁶⁺) 四种重金属总含量 ≤ 100 mg/kg（0.01%）

· 必须进行测试，准备欧盟符合性声明 (DoC)和技术文件

· 每种 PFAS（非聚合物类）：< 0.025 mg/kg（25 ppb）

· PFAS 总和（含聚合物类）：< 50 mg/kg（50 ppm）

· 包装企业必须重新设计产品、替换材料（如去 PFAS、提高再生料比例）

· 检测认证行业迎来大量新增需求（重金属检测、PFAS 检测、可回收性评估、技术文件审核等）

4. 贸易层面：形成新的 "绿色门槛" 对出口欧盟的企业（尤其是外贸企业）而言，PPWR 是继 REACH、RoHS 之后又一重要的绿色贸易壁垒。不合规产品将被禁止投放欧盟市场，面临罚款、召回甚至禁售。企业需提前布局材料替代、检测认证和供应链管理，否则将失去欧盟市场准入资格。

 

对出口企业的即时行动建议：8 月 12 日已过，当前最紧迫的是完成重金属四项检测和（如涉及食品接触）PFAS 检测，并准备技术文件和符合性声明。

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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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纸包装企业在PPWR下面临的挑战与塑料企业有所不同，但同样不可忽视。纸包装本身具有较好的可回收性，通常能达到或B级，在可回收性要求方面具有天然优势。纸包装的功能性涂层（如塑料覆膜、防水涂层、防油涂层）是主要的合规风险点：含氟防油涂层因PFAS禁令将被禁止，塑料覆膜会影响纸张的回收利用，在可回收性评估中可能因涂层难以去除而降低评级。纸包装企业需要开发无氟防油技术和可回收功能性涂层，如水性涂层、淀粉基涂层、壳聚糖涂层等。纸包装的印刷油墨和粘合剂也需要满足重金属限值要求，彩色印刷的油墨是重金属超标的高风险点。在再生料方面，PPWR没有对纸包装设定强制性的再生纤维含量要求，但鼓励使用回收纤维，企业可以通过提高再生纤维比例来降低EPR缴费费率。纸包装企业还需要关注包装空隙率要求，2030年起电商纸箱和运输纸箱的空隙率不得超过50%，这将影响纸箱的规格设计。纸包装企业在PPWR下的合规压力相对较小，但仍需在涂层替代和油墨管控方面做好准备。

对于食品包装出口企业而言，PPWR的影响尤为直接和紧迫。食品包装受到食品接触安全法规（1935/2004、10/2011等）和PPWR环保法规的双重管辖，合规工作量更大。PFAS禁令是食品包装企业面临的挑战之一，防油纸、烘焙纸、纸杯、快餐包装、复合软包装袋等大量产品传统上依赖含氟涂层实现防油防水功能，现在必须转向无氟替代方案，如硅基涂层、植物基涂层、物理防油处理（如高密度纸浆）等，但这些替代方案在性能、成本和工艺上各有局限，企业需要投入研发资源进行测试和验证。重金属检测方面，食品包装的油墨、涂层、粘合剂等需要分层检测，确保每一层都符合100mg/kg的限值。可回收性方面，很多食品软包装采用铝塑复合或纸塑复合结构，可回收性评级较低，需要在2030年前完成结构优化或材料替代。食品接触级再生塑料的供应和安全性也是企业需要关注的问题，2030年起PET食品接触包装需要含30%再生料，企业需要提前锁定合规的再生料供应商。

从长远来看，PPWR不仅是一项需要应对的合规挑战，更是推动企业绿色转型和提升竞争力的战略机遇。企业应将PPWR合规纳入长期发展战略，而不是仅仅作为一次性的合规项目来处理。在产品研发方面，企业应建立"环保设计"（Eco-design）理念，在新产品开发阶段就考虑可回收性、减量化、再生料使用等因素，从源头上确保产品符合PPWR现在和未来的要求。在技术创新方面，企业应加大对无氟涂层、单一材质复合、高阻隔再生塑料、可降解材料等前沿技术的研发投入，形成自主知识产权和技术壁垒。在供应链布局方面，企业应与上游材料供应商建立战略合作关系，共同开发环保新材料，锁定再生料供应渠道。在市场拓展方面，企业可以将PPWR合规作为市场差异化竞争的卖点，向客户展示企业的环保承诺和技术实力，争取更多高端客户和长期订单。在组织能力方面，企业应培养专业的合规人才团队，建立持续跟踪欧盟法规动态的机制，确保企业能够及时应对法规的后续修订和新要求。通过主动拥抱PPWR带来的变革，企业可以在绿色包装时代赢得先机。