欧盟PPWR包装法规重金属要求及杰信检验公司

欧盟 PPWR 新包装法解析 一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation，《包装和包装废弃物法规》），法规编号 (EU) 2025/40，是欧盟于 2024 年 12 月 19 日通过、2025 年 1 月 22 日在官方公报发布、2025 年 2 月 11 日正式生效，并于2026 年 8 月 12 日起强制实施的新一代包装监管法规。

 

它取代了实施近 30 年的旧包装指令 94/62/EC，核心变化在于：

简单说，从 "各国自己看着办" 变成了 "欧盟一刀切直接管"，更严、标准更统一。

 

二、对什么产品有要求？

适用范围极广：所有投放欧盟市场的包装，无论空包装还是带包装产品，无论材质（塑料、纸、玻璃、金属、复合材料），无论欧盟本土生产还是第三国进口，全部受管制。

具体涵盖：

· 组合包装（多件组合的外包装）

· 服务包装（餐饮、外卖、酒店用品包装）

· 铅 (Pb)、镉 (Cd)、汞 (Hg)、六价铬 (Cr⁶⁺) 四种重金属总含量 ≤ 100 mg/kg（0.01%）

· 必须进行测试，准备欧盟符合性声明 (DoC)和技术文件

· 每种 PFAS（非聚合物类）：< 0.025 mg/kg（25 ppb）

· PFAS 总和（含聚合物类）：< 50 mg/kg（50 ppm）

· 包装企业必须重新设计产品、替换材料（如去 PFAS、提高再生料比例）

· 检测认证行业迎来大量新增需求（重金属检测、PFAS 检测、可回收性评估、技术文件审核等）

4. 贸易层面：形成新的 "绿色门槛" 对出口欧盟的企业（尤其是外贸企业）而言，PPWR 是继 REACH、RoHS 之后又一重要的绿色贸易壁垒。不合规产品将被禁止投放欧盟市场，面临罚款、召回甚至禁售。企业需提前布局材料替代、检测认证和供应链管理，否则将失去欧盟市场准入资格。

 

对出口企业的即时行动建议：8 月 12 日已过，当前最紧迫的是完成重金属四项检测和（如涉及食品接触）PFAS 检测，并准备技术文件和符合性声明。

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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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欧盟对食品包装的监管拥有一套完整且层级分明的法规体系，其核心目标是确保包装材料在正常或可预见的使用条件下不会向食品中迁移有害物质，从而保障消费者健康。这一体系以框架法规（EC）No 1935/2004为基石，该法规确立了食品接触材料必须遵循的三大基本原则：材料不得对健康构成危害、不得导致食品成分发生不可接受的变化、不得降低食品的感官特性如气味和口感。在此框架之下，欧盟针对不同材质分别制定了专项法规，其中最为重要的是针对塑料材料的（EU）No 10/2011法规，该法规建立了允许用于塑料食品接触材料的物质清单，并规定了具体迁移限量（SML）和总迁移限量（OML）。陶瓷、玻璃、金属、橡胶、纸张等材质也各有对应的协调标准或成员国法规。除了食品安全层面的要求，欧盟还通过包装和包装废弃物法规对包装的环境性能提出要求，2026年8月12日起实施的PPWR法规正是这一领域的里程碑，它将食品包装的安全管控与循环经济要求紧密结合，形成了从原材料选择到废弃回收的全生命周期监管链条。

塑料包装企业在PPWR下面临着有害物质管控、可回收性提升和再生料使用三重压力。在有害物质方面，塑料包装中的色母粒、添加剂、稳定剂可能含有重金属，企业需要对每一批原材料进行管控，特别是彩色塑料包装和PVC材料。在可回收性方面，塑料包装需要尽量使用单一树脂、减少添加剂种类、避免使用难以回收的特种塑料，深色和彩色塑料因会降低再生料品质而在回收体系中处于不利地位，企业应考虑减少着色或使用可在回收过程中去除的颜料。在再生料方面，2030年起不同类型的塑料包装需要含有10%至35%不等的再生料，企业需要建立再生料的采购、验证和质量控制体系。对于食品接触级再生塑料，目前除了rPET（再生PET）有较为成熟的供应外，rHDPE、rPP等食品接触级再生料的供应仍然有限，价格也高于原生料，企业需要提前规划供应链。再生料的使用可能影响包装的物理性能和外观，企业需要进行充分的测试验证。塑料包装企业应将PPWR视为推动产品升级和差异化竞争的契机，提前布局高回收性、高再生料含量的产品。

PPWR与REACH法规是两套并行但相互关联的欧盟法规，企业需满足两者要求。REACH管辖化学品在欧盟市场的生产、进口和使用，附录XVII列出被限制或禁止的物质清单，很多包装材料中使用的化学物质（如某些邻苯二甲酸酯、偶氮染料、镍等）都在其限制范围内。PPWR则专门针对包装产品，在REACH基础上对包装中的重金属和食品接触包装中的PFAS设定更具体的限值。两者关系是：PPWR是REACH基础上的额外要求而非替代，包装材料必须符合两者规定。以PFAS为例，PPWR对食品接触包装设定了25ppb/250ppb/50ppm的三重限值，而REACH下正在推进的PFAS限制提案一旦通过，将对更广泛产品中的PFAS实施禁令，届时企业需满足两套要求。REACH下的SVHC候选清单也在不断更新，如果包装中含有浓度超过0.1%的SVHC物质，企业需履行信息传递和通报义务。建议企业将PPWR和REACH的合规工作整合管理，建立统一的有害物质管控清单。