基层农技推广体系改革与建设实施指导意见绩效最大化
在利益关联的多个决策主体中，每个决策主体都选择能使自己效用最大化的策略，并且每个决策主体的最佳决策选择都要考虑到其他决策主体的策略选择。基层农技推广体系改革与建设实施指导意见追求推广工作绩效的最大化，农技员满足“经济人”的人性假设，是个人利益最大化的追求者。
基层农技推广体系改革与建设实施指导意见与农技员作为2个博弈主体，相互制约、相互合作，都要在对方决策行为的前提下做出决策。假定基层农技推广体系改革与建设实施指导意见为了使农技员的行为更好地为实现推广机构的工作目标而服务，主要采取监督和不监督 2种策略；而农技员在从事推广工作中也有偷懒和努力工作 2种策略。
在此基础上做出如下假设：⑴农技员选择偷懒时，推广机构的工作绩效低于农技员选择努力工作时的工作绩效；⑵推广机构对农技员偷懒的处罚高于农技员偷懒获得的额外收益，也高于农技推广机构监督农技员的成本；⑶ 农技员选择努力工作时，推广机构工作绩效好，农技员按合约应得的收益也高，但这种方式增加的收益仍然低于农技员偷懒时所得到的额外收益。
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