项目建议书是对拟建项目的轮廓性设想，是从客观上考察项目建设的必要性，看其是否符合国家长远规划的方针和要求，同时初步分析建设项目条件是否具备，是否值得进一步投入人力、物力作进一步深入研究。从总体上看，项目建议书是属于定性性质的。
制作一份的项目建议书起到的作用：
1.项目建议书是进行项目初步选择，决定是否需要进行下一步工作，主要考察建议的必要性和可行性。
2.依据国家的长远规划和行业、地区规划以及产业政策，拟建项目的有关的自然资源条件和生产布局状况，项目主管部门的有关批文。
3.项目建议书的投资估算一般根据国内外类似已建工程进行测算或对比推算，误差准许控制在上20%，可行性研究须对项目所需的各项费用进行比较详尽**的计点，误差要求不应超过+10%。
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