近日，经国务院批准，《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》正式发布，2026年2月1日起实施。新版目录共1679条，较2022年版新增205条，其中海南自贸港额外增设102条鼓励类目，送上专属政策礼包。
随着海南自贸港“走出去”与“引进来”双向互动加剧，合规运营成为企业必考题。本文从政策风口、备案要点、实操指南三方面，帮企业一站式理清逻辑、把握机遇。
投出去的钱，你对项目有"话语权商执就要备案
《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》总条目1679条，新增205条，其中海南自贸港在全国目录基础上，额外增加102条鼓励类目，精准贴合海南产业特色。
作为我国唯一自由贸易港，海南此次重点扶持热带农业、海洋产业、清洁能源、航空航天、信息技术服务、商务服务等优势产业。叠加“零关税、低税率、简税制”核心优势，形成“政策+区位+产业”三重利好：对境外投资者而言，这里是切入中国南部市场、布局东南亚产业链的关键支点；对中国企业而言，无论是引入外资合作，还是借道海南出海，都能搭上政策东风。
合规前提：ODI备案必办场景
ODI（对外直接投资）备案，是境内企业境外投资、跨境资金流动的合法“通行证”，以下5种场景必须办理，缺一不可：
海外直接投资/并购：向境外项目汇款时，银行需审核ODI备案文件，否则无法办理；
境外子公司开户激活：境外子公司开户后，需境内母公司打款激活的，需提供ODI备案证书；
海外子公司返程投资：境外子公司回国内设立外资企业、开立外汇账户，需出示原ODI备案文件；
海外上市架构搭建：搭建红筹/VIE架构、开展境外融资及税务规划，需完成ODI备案；
1. 3个核心申请条件（缺一不可）
符合境外投资定义：境内企业通过新设、并购等方式，拥有境外非金融企业的所有权、控制权或经营权；
主体资格达标：境内企业依法成立满1年，能提供完整经审计财务报表（未满1年不予通过）；
财务状况良好：蕞近1年审计无亏损，净资产回报率≥5%，资产负债率≤70%，资金来源和投资项目真实合法。
2. 审查模式：备案制vs核准制（看情况选）
备案制（大部分常规项目）：适用于对“一带一路”国家/地区的投资，涉及基础设施、产能服务、高新技术等允许行业；中央企业或地方企业中方投资额≥3亿美元，由国家发改委备案；地方企业＜3亿美元，由省级发改委备案。
核准制（敏感类项目）：适用于敏感国家/地区（未建交、战乱等）或敏感行业（武器装备、跨境水资源、新闻传媒等）；统一由国家发改委核准
跨境电商合规转型：有大额资金出入境需求的跨境电商，ODI备案是合规经营的必选项
3. 办理流程：三步走，搞定三大部门
非敏感项目需对接商务部、发改委、外汇管理局，流程简单可落地：
发改委：提交备案申请表、股权架构图、财务报表等材料，5-7个工作日审批，发放《境外投资项目备案通知书》；
商务部：提交备案表、章程、董事会决议等材料，3个工作日审批，发放《企业境外投资证书》；
外汇管理局：拿到前两证后，由开户银行协助办理外汇登记，无明确时限，完成后即可合法汇出资金
4. 具体操作步骤（4步搞定）
在线申报：填写备案表，上传加盖公章的电子版材料，提交申请；
受理审查：部门审核材料，材料不齐或不符的，会反馈补充意见；
领取证书：审查通过后，领取发改委、商务部出具的两份证书；
外汇备案：通过银行对接外汇管理局，完成蕞终备案，即可汇出资金。
境外投资备案登记环节繁琐且政策严谨，企业需充分了解流程、材料及政策要点。腾创国际以专业的视角和深入的实操经验，致力于为客户提供一站式ODI备案解决方案，助力企业稳健成长，顺利完成境外投资的合规之路，我们期待与您携手共创海外投资。