巴西废纸回收协会（Anap）近日发出警示，最高联邦法院（STF）关于PIS和Cofins税在废旧物资及可回收材料交易中适用性的最新裁决，将对巴西废纸回收产业链产生显著的负面冲击。此前，该行业相关税费处于暂停征收状态，此次判决直接改变了既有的税收环境。
Anap指出，这一裁决将重塑行业的税务动态，特别是在回收链条的中游环节，税负压力将显著上升。作为链条关键节点的“废纸打包商”（aparistas），即负责废纸的收集、分拣及向再生造纸厂销售的企业，将面临更沉重的税务负担。这一变化源于最高法对第607.109号特别上诉案的最终判决，该案涉及对2005年第11.196号法律第48条的解释，经过多次延期后于上周五尘埃落定。
巴西国家回收研究所（Inesfa）同样认为该决定对行业极为不利。该机构主席Clineu Alvarenga强调，新的税收体系直接打击了回收链的基石——独立拾荒者。Alvarenga指出，由于向个人采购废纸无法产生相应的税收抵扣，导致进项税无法抵扣，反而转化为实际成本，严重损害了拾荒者的利益。在巴西，拾荒者是回收体系中最基础且不可或缺的环节，他们的生存状况直接关系到整个供应链的稳定性。
Anap分析认为，这一判决将带来三个具体的实操影响。首先，废纸打包商在向再生造纸厂销售废纸时，必须正常缴纳PIS和Cofins税。其次，从自然人（包括拾荒者和小型供应商）处收购的废纸，打包商将无法获得相应的税收抵扣。第三，再生造纸厂作为最终采购方，在非累积税制下仍可正常抵扣进项税。这种“上游征税、中游无抵、下游可抵”的机制，在Anap看来造成了严重的税收不对称。
Anap副主席João Paulo Sanfins对此表示强烈担忧，称这一决定对行业而言是“糟糕的”。他指出，打包商在销售环节需缴纳税款，却因无法从个人供应商处获得抵扣而缺乏补偿，这将直接推高运营成本和整体税负。这种结构性的税负失衡，可能导致回收链条中各环节的经济利益重新分配，甚至引发资金链紧张。
面对这一新局势，行业组织呼吁各方需尽快调整商业合作条件，以在拾荒者、打包商和再生造纸厂之间重建经济平衡。对于巴西而言，废纸回收不仅是环保议题，更是重要的资源循环产业，任何增加成本的税收政策都可能抑制回收积极性，进而影响国家的资源自给率。
巴西作为全球重要的废纸出口国和再生纸生产国，其税收政策的变动直接影响全球供应链成本。对于有意布局南美市场的中国再生资源企业，需密切关注当地税收合规成本的变化，在供应链谈判中提前预留税务风险空间，并探索通过优化采购结构或技术升级来对冲新增税负，确保在复杂政策环境下的运营韧性。