本周五（1日），南方共同市场与欧盟之间的商业协定正式进入临时生效阶段。历经数年艰难谈判，两大经济体完成内部审批及互换程序，标志着进口关税的逐步削减通道已全面开启。这一里程碑式的进展，不仅重塑了南美与欧洲之间的贸易格局，也为全球制造业供应链带来了新的变量。
据巴西全国工业联合会（CNI）估算，超过5000种产品——占巴西对欧出口总额的80%以上——将从今年5月起享受完全免除进口关税的待遇。在这庞大的清单中，已有2068项产品此前便无需缴纳关税，而新增的2932项产品将实现税率归零。具体构成包括2714种工业制成品以及218种食品和原材料。
机械与食品行业率先受益
在立即享受关税减免的产品中，多个关键行业表现突出。其中，机械设备及设备占比最高，达到总数的21.8%；其次是食品行业（12.5%）、金属制品（9.1%）、电气设备（8.9%）以及化工产品（8.1%）。这些数据直观地反映了巴西工业在欧洲市场的核心竞争力所在。
以2025年为例，欧盟从巴西进口的机械设备价值达6.077亿美元。随着协定生效，巴西工业界将立即免除该金额95.8%的关税负担。该领域共有802个品类不再受进口税限制，涵盖压缩机、泵类及各类机械组件。在食品领域，468种产品自协定生效之初即获零关税待遇，包括不可食用的动物副产品（如皮革）、玉米油及植物提取物等。
金属冶金行业同样迎来利好，494个品类实现即时免税，其中包括生铁、铅、镍条及氧化铝等基础材料。巴西政府网站已公布完整的协定优惠清单，企业可据此精准调整出口策略。
敏感产品实施渐进式开放
尽管多数工业品享受即时免税，但部分敏感产品的关税削减将采取渐进模式。在欧盟市场，这一过程最长可能持续10年；而在南方共同市场内部，过渡期甚至长达15年。对于电动汽车、混合动力汽车及新兴技术等特定领域，税率归零的时间表可能延长至30年。
世界贸易组织（WTO）、南方共同市场及英国争议解决系统的仲裁员Welber Barral指出，较长的过渡期符合双方利益。“欧洲和南方共同市场国家均要求更多时间来适应竞争。现在的关键是，各行业应提前准备，明确各自的最终免税期限。”
巴西全国工业联合会国际贸易与一体化经理Constanza Negri分析认为，巴西工业在短期内将获得显著的竞争优势。在她看来，超过90%的约3000种立即获得零关税待遇的产品属于加工制造业。相比之下，欧洲产品进入巴西及南方共同市场将采取更为温和、校准过的降税节奏，大部分欧洲产品的关税将在10年内逐步降低，这与巴西产品进入欧洲市场的逻辑形成鲜明对比。
临时生效背后的政治博弈
尽管协定已产生实际商业效应，但其“临时生效”的性质意味着目前仅局限于商业层面，仍需等待所有参与国的全面批准。在此阶段，条约主要涉及关税削减、贸易壁垒消除及政府采购市场开放。然而，可持续发展、知识产权及监管规则等议题尚未完全纳入。
巴西利亚大学经济学教授Alexandre Andrada指出，该协定在欧洲引发的争议远大于在南美。由于法国等政府存在强烈保留意见，加之当地农业生产者担忧来自高度竞争力的南方共同市场农业产品的冲击，许多欧洲国家尚未完成批准程序。今年1月，欧洲议会已请求欧盟法院对该协定进行法律评估，这一过程可能耗时两年，从而阻碍了协定的全面生效。
此次生效仅是实施阶段的开端。巴西政府随后还将发布法令，规范南方共同市场成员国之间的进口配额分配，明确各成员在协定框架下的具体标准和体量。对于中国制造业而言，巴西工业竞争力的提升意味着其在欧洲市场的直接竞争压力减轻，但同时也要求中国企业重新审视在南美的供应链布局，从单纯的资源采购转向高附加值制造合作，以应对全球贸易规则的深刻变革。