越南工贸部（Ministry of Industry and Commerce）近期发布了第1355/QD-BCT号决定，正式批准了《生物技术创新产业发展项目》。该文件的核心目标是将生物技术产业确立为一个独立的经济与技术部门，并明确提出了提升本国在技术研发、设备设计及自动化制造方面的能力。这一政策动向标志着越南正试图通过强化本土供应链，将工业4.0成果深度融入生物技术领域，从而改变该国在该行业长期依赖进口设备和技术的局面。
根据该决定，越南政府将重点支持用于生产生物工业产品的机器、设备、系统及集成生产线的研发与制造。这包括从基础原材料供应到最终产品加工的全链条技术攻关。政策明确指出，要逐步建立和完善生物工业的供应链和价值链，旨在通过提高本地化生产比例，减少对进口设备和材料的依赖。此举不仅有助于增强越南本国生产部门的自主性，还能提升国内附加值在价值链中的占比，进而增强越南生物技术企业在全球竞争中的地位。
在具体实施路径上，该决定采取了“自主研发”与“技术引进”并行的双轨策略。一方面，优先发展支持加工、食品、制药、能源及环保等相关产业的生物化学品、生物产品及配套机械设备；另一方面，对于国内尚未掌握或无法生产的生物技术设备、材料及核心技术，仍允许并鼓励进口。但此类进口并非简单的贸易行为，而是与技术转让、人力资源培训以及技术诀窍（Know-how）的获取紧密挂钩。政府特别强调，进口应优先来自欧盟、美国等生物技术产业发达的地区，以确保引进技术的先进性和适用性。
从产业链视角来看，这一政策对上游设备制造商和材料供应商提出了新的要求。过去，越南的生物制药和生物农业企业主要依赖进口反应釜、发酵罐、纯化设备及专用培养基。随着本土化政策的推进，本地机械工程和自动化企业将迎来进入该细分市场的机会。这也意味着国内企业必须突破高精度制造、无菌控制及智能化集成等技术壁垒。政策鼓励企业从单纯的技术应用者转变为技术掌握者，通过消化吸收引进的先进技术，逐步实现核心装备的国产化替代。
对于中国相关行业从业者而言，越南的这一政策调整带来了复杂的机遇与挑战。一方面，越南在生物基材料、发酵设备及制药机械等领域仍存在巨大的产能缺口和技术短板，中国企业凭借成熟的供应链和性价比优势，短期内仍是越南市场重要的设备和技术来源国。特别是在欧盟和美国技术引进受限或成本较高的情况下，中国的高端生物技术装备可能成为越南本土企业的重要补充选项。
另一方面，随着越南本土制造能力的提升，长期来看，中低端生物设备的出口空间可能被压缩。越南政府明确希望通过降低生产成本和应对国际市场波动，培育出具有更高科技含量和高附加值的产品。这意味着，中国企业在向越南出口时，需从单纯的设备销售转向提供包含技术培训、运维支持及联合研发在内的整体解决方案，以维持竞争力。
该政策还强调了绿色经济和循环经济的发展趋势。生物技术产业被视为具有高增长潜力的绿色产业，其发展有助于资源的高效利用和碳排放的减少。符合环保标准、节能高效的生物制造设备和工艺将获得更多的政策支持。中国企业在参与越南市场时，应重点关注设备的能效指标和环保合规性，以契合当地可持续发展的宏观导向。
越南第1355/QD-BCT号决定不仅是一份产业发展规划，更是其重塑生物技术产业链的战略举措。通过推动设备、材料和技术的本土化，越南旨在构建一个更加自主、高效且具备全球竞争力的生物技术生态系统。对于国际供应商而言，理解并适应这一从“进口依赖”向“技术合作与本土制造”转型的趋势，将是未来在越南市场深耕的关键。