埃及计划于下月起实施新的手机卡实名制管理措施，要求所有新办理的移动号码必须通过人脸识别技术进行身份核验，并同步开展现有用户数据的全面审查与更新。该政策由埃及议会通信与信息技术委员会牵头推进，目标是彻底解决长期存在的“名义用户”问题——即部分手机号码虽登记在个人名下，但实际使用者并非本人，甚至可能被用于网络诈骗、非法交易等犯罪活动。此举标志着埃及在数字身份治理和电信监管方面进入系统性强化阶段。
根据埃及议会官员阿赫迈德·巴杜伊透露，新机制将不再仅依赖身份证（国民身份证）作为唯一验证手段，而是增加生物特征识别环节。所有新签约用户需在营业厅完成面部扫描，系统将比对身份证照片与实时采集的人脸数据，确保人证一致。系统还将调取持证人母亲姓名等附加信息，进一步增强身份真实性校验。这程主要覆盖埃及四大运营商——电信公司（Telecom Egypt）、Etisalat Misr、Vodafone Egypt 和 Orange Egypt 的线下门店。
此次改革不仅针对新卡，也涵盖存量用户。目前各运营商已启动大规模数据核查工作，重点确认登记用户与实际使用人是否一致。对于未按时完成信息更新的号码，将面临停机处理。若用户发现自己的身份证号关联了非本人使用的号码，可通过“我的号码”（Aqrami）功能在 My NTRA 应用中查询并提交申诉。该服务支持在线提交材料，由国家通信监管局（NTRA）负责核实并处理违规注册行为。
背景与行业影响
埃及频繁出现公民因身份信息被滥用而遭遇诈骗或法律纠纷的案例。据官方披露，仅在2023年，就有超过130万用户的数据被错误关联至他人号码。这一问题根源可追溯至2018年之前，当时手机卡销售高度依赖代理商和分销商，缺乏统一的身份核验标准，导致大量“空壳卡”或“代持卡”流入市场。随着数字经济快速发展，手机号已成为支付、银行开户、电子政务、社交平台注册的核心凭证，一旦身份信息失真，将引发连锁风险。
从产业链角度看，该政策直接推动对高精度人脸识别终端、活体检测模块、数据加密传输系统的需求增长。中国厂商在智能终端、摄像头模组、边缘计算设备等领域具备较强供应能力，尤其在低成本、高兼容性的嵌入式视觉方案方面拥有优势。埃及本地运营商正寻求与国际供应商合作，部署符合其监管要求的自助服务终端（Kiosk）或营业厅智能设备。相关设备需满足以下关键要求：支持ISO/IEC 19794-5（人脸模板标准）、具备< strong>IP65防护等级以适应高温环境、通过< strong>IEC 62443信息安全认证，且能与国家统一身份数据库对接。
埃及政府正在修订《2018年打击网络犯罪法》（编号175），拟新增条款严控网络赌博、虚假电商网站及线上诈骗行为。预计未来将建立更严格的“数字身份—金融服务—通信服务”联动机制，任何异常交易或账户活动都将触发跨部门核查。这为中国提供了一个重要信号：在向非洲市场出口通信设备或软件解决方案时，必须优先考虑本地化合规设计，包括支持多语言界面、符合阿拉伯语字符编码规范、以及具备端到端数据脱敏能力。
对于中国外贸企业而言，应重点关注埃及市场对“可信身份认证系统”的采购需求。当前已有数家中国安防企业参与当地智慧营业厅项目投标，其产品包含集成式人脸识别闸机、防伪证件读取器、动态水印打印装置等。由于埃及政府强调“远程身份验证”能力，允许海外居民通过视频连线完成信息更新，具备远程双因素认证（2FA）功能的云服务平台也值得关注。建议中国企业在拓展中东市场时，提前布局本地化技术支持团队，以应对后续可能出现的系统维护、数据迁移与合规审计需求。
下一步最值得关注的变化是，埃及国家通信监管局是否会将人脸识别结果纳入全国统一的“数字公民身份库”，实现跨部门数据共享。若该系统落地，将进一步提升通信服务与金融、医疗、教育等领域的融合深度，也意味着对数据隐私保护和跨境传输规则提出更高要求。中国相关企业若希望参与此类*项目，需提前了解埃及《个人信息保护法》（2020年颁布）的具体条款，特别是关于数据本地化存储与访问权限的规定。