无人机农作物检测合规指南：民用无人驾驶航空器运营合格证申请全攻略
一、核心判定：是否需要申请运营合格证？
关键结论：开展无人机农作物检测业务，是否需要申请运营合格证取决于三大要素 ——无人机重量、业务性质、作业空域
情形 是否需要申请 依据
使用≤150 千克无人机，在农林适飞空域内开展非经营性检测 ❌ 无需申请 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》明确豁免常规农用作业
使用≤150 千克无人机，开展经营性农作物检测服务（收费） ✅ 必须申请 经营性服务属于运营许可范畴，无论重量大小
使用＞150 千克无人机，无论是否盈利 ✅ 必须申请 大型无人机存在更高安全风险，需严格监管
作业空域涉及管制区域（如机场周边、军事管理区、水源保护区） ✅ 必须申请 管制空域飞行需取得运营许可和空域审批双重资质
二、申请核心条件（农作物检测专属）
1. 企业主体要求
必须是中国境内注册的营利法人（个体工商户和个人不可申请）
经营范围需包含 "农业技术服务"、"无人机运营"、"测绘服务" 等相关内容
注册资本≥100 万元（认缴即可，部分地区要求实缴）
法定代表人须为中国籍公民，无犯罪记录
外资持股比例≤50%，且实际控制权在中国籍股东手中
无农业环保违规记录，具备固定办公场所（≥30㎡，租赁期≥1 年）
2. 人员配置要求
至少配备2 名专职操控人员，持有 CAAC 认可的无人机驾驶员执照（视距内 / 超视距）
至少1 名安全管理人员（可兼职），负责飞行安全、设备维护和应急管理武汉东湖新技术开发区
建议配备1 名农业技术人员（具备农作物种植或植保专业背景），提升检测服务专业性
所有人员需与企业签订正式劳动合同，提供社保证明
3. 设备与保险要求
至少拥有1-2 架完成实名登记的无人机（空机重量≥250g），提供登记证书
无人机需具备适航证明文件（性能参数表、3C 认证等），7kg 以上需额外提供专业适航评估
必须投保第三者责任险（保额建议≥500 万元），覆盖农作物检测作业可能造成的第三方损失
配备必要的辅助设备：高清摄像头、多光谱传感器、避障系统、数据存储设备等
4. 制度与能力要求
制定完善的安全管理手册，包含飞行前检查、作业规范、应急处理流程
完成运行风险评估报告（需民航局认可机构出具），针对农作物检测场景制定专项预案
建立数据安全管理制度，保障农作物检测数据的采集、存储和传输安全
具备空域申请能力，熟悉管制空域与适飞空域的划分标准
三、申请材料清单（农作物检测专用版）
基础材料（必备）
企业营业执照副本（加盖公章，经营范围含相关业务）
法定代表人身份证正反面复印件（加盖公章）
公司章程及股东信息（涉及外资需提供合规性声明）
办公场所证明（产权证或租赁合同，租赁期≥1 年）
人员材料：
操控员执照复印件及劳动合同
安全管理人员任命书
农业技术人员资质证明（如有）
设备与保险材料
无人机实名登记证书（含序列号）
无人机适航性证明文件（性能参数表、3C 认证、购买合同 / 发票）
第三者责任险保单（保额≥500 万元，覆盖运营区域）
检测设备清单（摄像头、传感器等技术参数）
制度与评估材料
安全管理手册（加盖公章，包含农作物检测专项规范）
运行风险评估报告（针对农田环境、天气条件、设备故障等风险点）
应急预案（包含坠机、数据丢失、人员受伤等情况的处理流程）
空域使用承诺书（承诺仅在适飞空域作业，遵守空域管理规定）
四、详细申请流程（2026 年最新版）
阶段一：前期准备（7-10 个工作日）
完善企业资质：补充经营范围，确保包含无人机相关业务，准备办公场所证明
人员招聘与培训：招聘持证操控员，组织安全管理培训，签订劳动合同
设备采购与登记：购买符合要求的无人机，完成实名登记，投保责任险
制度文件编写：制定安全管理手册、风险评估报告和应急预案
阶段二：在线申报（3-5 个工作日）
注册 UOM 平台账号：访问https://uom.caac.gov.cn，完成企业实名认证（需提供营业执照和法人身份证）
进入申请界面：登录后找到 "运营许可"→"初始合格审定申请"→"新建"
填写申请信息：
申请人信息：企业基本信息、法定代表人联系方式
运营范围：选择 "航空摄影 / 测绘" 或 "农林作业"，明确标注 "农作物检测"
无人机信息：型号、序列号、实名登记号、适航证明编号
人员信息：操控员执照编号、安全管理人员信息
上传材料：将所有材料扫描为 PDF 格式（彩色盖章），按系统要求分类上传
阶段三：审核与现场核查（开放类 1-5 天，特定类 1-3 个月）
材料初审：民航地区管理局对申请材料完整性进行审核（≤5 个工作日）
方案评估：飞行计划及风险审核（10-15 个工作日），农作物检测需重点评估农田环境风险
现场抽查：约 30% 概率触发，检查内容包括：
无人机设备性能与适航性
操控员实操能力
安全管理制度执行情况
办公场所与设备存放条件
阶段四：取证与后续管理
证书发放：审核通过后，系统自动生成电子证照（同步至国家政务平台），可自行下载打印
有效期管理：运营合格证有效期为2 年，到期前 30 天需申请续期
年度报告：每年需向民航管理部门提交运营情况报告，接受年度检查
变更管理：企业名称、法定代表人、经营范围等发生变更时，需在 30 天内申请变更登记
五、农作物检测业务特殊注意事项
1. 运行类别选择
开放类：适用于≤150 千克无人机，在农林适飞空域开展常规检测服务（低风险）
特定类：适用于＞150 千克无人机，或在复杂环境 / 管制空域作业（中高风险）
建议农作物检测业务优先选择开放类，审核周期短（1-5 天），成本低
2. 空域申请技巧
提前与当地农业农村部门、空管部门沟通，了解作业区域空域划分情况
利用 UOM 平台的空域申请功能，提前 7 天提交飞行计划
建立空域协调机制，遇到临时管制时能快速调整作业计划
3. 常见驳回原因及解决方案
驳回原因 解决方案
经营范围无相关业务 变更营业执照，增加 "农业技术服务"、"无人机运营" 等内容
人员资质不足 招聘持证操控员，或组织现有人员参加 CAAC 认可的培训课程
风险评估报告不专业 委托民航局认可机构编制，重点突出农作物检测场景风险点
保险保额不足 提高第三者责任险保额至≥500 万元，覆盖农田作业可能造成的农作物损失
六、合规运营建议
资质组合：农作物检测业务除运营合格证外，如涉及测绘还需申请测绘资质，涉及数据服务需遵守数据安全法要求
安全优先：建立飞行前检查、飞行中监控、飞行后维护的全流程安全管理体系
数据合规：农作物检测数据可能涉及农业生产敏感信息，需严格遵守数据隐私保护规定
行业协作：加入无人机行业协会，及时了解最新政策动态，与同行交流合规经验