低空经济来袭！一文详解无人机运营合格证办理全流程
随着低空经济纳入多地发展规划，无人机商用场景持续扩容——从农林植保、物流吊运到电力巡检、影视航拍，越来越多从业者涌入赛道。但合规是前提，2024年新规实施后，商用无人机运营已不再是“飞手会操作就行”，必须取得官方认可的民用无人驾驶航空器运营合格证，无证接单将面临重罚。本文结合最新政策及实操经验，拆解超级详细的办理流程，帮你少走冤枉路。
一、办理前必明确：3大核心前提（硬性要求）
在准备材料前，先确认自身是否满足基础条件，这是申请的“敲门砖”，缺一不可：
1. 主体资质：**营利法人。个人、个体工商户均无法申请，必须是正规注册的公司，且法人需为中国籍。建议想单独接单的飞手，先注册小型公司，流程简单且成本可控。同时，营业执照经营范围需包含无人机相关类目，如“无人驾驶航空器运营服务”“航空技术服务”，无对应类目需先到工商局变更。
2. 业务边界：区分是否豁免。并非所有无人机飞行都需办证——使用最大起飞重量≤150千克的农用无人机，在农林牧渔区域适飞空域内作业，无需取得运营合格证，但需完成实名登记及操作人员培训考核。除此之外，物流吊运、电力巡检、商业航拍等经营性飞行，均需办证。
3. 区域差异：特殊地区从严。机场周边、边境地区（如云南）、核心城市空域管控更严，不仅办证材料审核更细，后续飞行也需提前报备空域，建议这类地区从业者提前与当地空管部门沟通。
二、材料清单：4大类必备，一次性备齐不返工
申请全程线上提交材料，需提前准备好扫描件（盖公章），缺一项都会被打回初审，以下为****必备项，地方特殊要求需额外补充：
1. 企业基础材料
- 营业执照副本复印件（盖公章，确保在有效期内）；
- 法人身份证正反面复印件（盖公章）；
- 办公场地证明：自有房产提供房产证，租赁场地提供租赁合同（部分地区如云南要求场地≥30㎡，租期满1年，需提前确认当地标准）。
2. 人员材料
- 至少1名持CAAC（中国民用航空局）执照的飞手：需提供执照复印件、与公司签订的劳动合同、社保缴纳证明（三者缺一，证明人员全职在岗）；
- 1名专职安全负责人：需取得民航局认可的安全培训证书，明确应急处置、风险管控职责。
3. 设备材料
- 无人机实名登记证明：登录民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM平台）完成登记，获取唯一登记编码，每台设备均需单独登记；
- 设备权属及合格证明：购买合同、发票、机身序列号照片（证明设备合法来源）；中大型无人机或吊运类高风险机型，需额外提供适航证明，确保设备能适应作业环境（如山区大风）。
4. 核心文件（最易卡壳，重点准备）
- 《安全运营手册》：需结合自身业务场景撰写，不能抄通用模板，核心包含飞行流程、设备维护方案、应急处置（如大风、高压线避让、设备故障）、事故报告程序等。山区作业需补充山地气流应对，机场周边作业需明确空域报备流程。
- 风险评估报告：针对具体业务类型定制，比如吊竹子需评估山体气流风险，光伏板吊运需评估高空风切变，需明确风险等级及缓解措施，证明具备安全运营能力。
- 保险证明：必须购买地面第三者责任险，高风险业务（如吊运、城市作业）建议保额≥500万，避免意外事故造成巨额损失。
三、办理流程：5步线上办结，全程无线下跑窗
所有申请流程均在民用无人驾驶航空器综合管理平台（https://uom.caac.gov.cn/）完成，归属地管理局会自动匹配（如云南归属西南地区管理局），按以下步骤操作：
1. 第一步：平台注册认证（1个工作日）。用企业信息注册账号，完成实名认证，上传营业执照、法人身份证扫描件，系统审核通过后即可进入申请模块。
2. 第二步：提交预审（1-3个工作日）。在平台“运营许可”模块选择“初始合格审定申请”，填写企业信息、无人机型号、业务类型（如农林作业、物流吊运），提交后系统进行形式预审，检查申请信息是否完整。开放类业务（如航拍）预审当天可过，特定类业务（如吊运）需2-3个工作日。
3. 第三步：上传全套材料（1-2个工作日）。预审通过后，按系统分类上传所有盖章材料，PDF格式为佳，《安全运营手册》《风险评估报告》需上传完整版本，建议每一页盖骑缝章，避免因材料模糊、缺章被打回。
4. 第四步：审核及补正（30个工作日左右）。这是耗时最长的环节，分为文件审查和专家评审：特定类业务初审需20个工作日，专家评审需10个工作日；开放类业务审核周期可缩短至15个工作日。审核期间可能收到补正通知（如补充山地飞行应急方案），按要求修改后重新上传即可。
5. 第五步：领证启用（1个工作日）。审核通过后，直接在平台下载电子合格证，部分地区可申请纸质版邮寄。领证后需妥善保管，运营时需随时备查，同时按要求留存飞行记录、设备维护记录。
四、避坑指南：4个高频问题，新手必看
- 误区1：“用通用模板写手册就行”—— 专家评审时会重点核查手册与业务场景的匹配度，通用模板大概率被打回，建议结合作业区域、机型特点定制，必要时咨询专业机构。
- 误区2：“先接单再办证”—— 目前多地已加强低空飞行监管，机场周边、边境地区查处率极高，一旦被查，罚款金额远超办证成本，还会影响企业征信。
- 注意：空域证明虽非必备材料，但提前与当地空管报备作业区域，可加快审核进度，尤其在管控严格地区，建议提前准备。
- 后续维护：合格证需按要求更新，人员资质、设备信息、业务范围变更时，需及时在UOM平台提交变更申请，避免合规失效。