葡萄牙医疗器械企业协会（APORMED）于4月24日发出紧急预警：若中东冲突持续升级，葡萄牙医疗领域正面临严峻的耗材短缺风险。该协会首席执行官若昂·贡萨尔维斯指出，外部不可控成本——包括物流、原材料及能源价格的剧烈波动——正在严重侵蚀企业利润空间，导致部分产品供应出现断裂隐患。
原材料与物流成本双重挤压
当前行业面临的困境并非单一因素所致，而是多重压力叠加的结果。APORMED数据显示，受地缘政治冲突影响，制造和灭菌医疗器械所需的关键原材料价格在过去短时间内大幅上涨15%至40%。其中，聚氯乙烯（PVC）、聚乙烯、聚丙烯、铝、钢、环氧乙烷以及氦气等基础物资的价格飙升尤为显著。
与此同时，能源和运输成本的“大幅上涨”进一步加剧了供应链的脆弱性。贡萨尔维斯强调，尽管企业试图通过提高售价来转嫁成本，但在公立医院采购体系中，这一路径受阻严重。由于许多公立医院的招标价格是在冲突爆发前已锁定的固定价格，企业难以将新增成本最终传导至终端客户，导致运营压力全部由制造商和分销商内部消化。
预算削减与医院采购困境
除了市场端的成本冲击，政策端的紧缩信号也让行业前景蒙上阴影。葡萄牙2026年国家预算草案中，针对卫生领域“商品和服务采购”科目的支出计划削减了10.1%。APORMED警告，这一财政调整若直接作用于医疗器械采购预算，将导致医院购买力下降，进而可能引发医疗服务活动缩减，最终体现为手术和门诊等待名单的延长。
葡萄牙医院管理者协会（APAH）主席泽维尔·巴雷托向媒体证实，部分医院已切实感受到供应链紧张。他表示，自中东冲突爆发以来，手套、收集袋等一次性耗材价格在极短时间内上涨了30%至50%。尽管目前尚未出现全面断供的极端情况，但已有不少医院反映在采购个人防护装备（PPE）和基础消耗品时遭遇困难。
葡萄牙国家药品和健康产品局（Infarmed）也承认，冲突确实对物流、燃料及能源成本产生了实质性影响，但截至目前，官方渠道尚未记录到药品或医疗器械的供应中断事件。这表明当前风险主要集中在价格传导机制失灵和局部采购压力上，而非**数量的匮乏。
中小企业承压与行业应对
在这场危机中，抗风险能力较弱的中小企业首当其冲。APORMED拥有103家成员企业，代表了葡萄牙超过60%的健康技术市场份额，其中94%为微型、小型和中型企业（SMEs）。这些企业在面对上游原材料暴涨和下游公立医院价格刚性时，缺乏足够的议价能力和资金缓冲。
此外，行业此前已受到美国加征关税的负面冲击，中东局势的爆发无异于雪上加霜。APORMED表示，协会愿与葡萄牙当局紧密合作，寻求“平衡解决方案”，以缓解潜在的供应中断风险。这种政企协作模式旨在通过政策干预或供应链优化，确保关键医疗物资的稳定流通。
对于中国医疗器械出海企业而言，这一案例提供了重要的市场洞察。首先，地缘政治冲突对全球供应链的冲击具有滞后性和传导性，原材料价格的波动最终会转化为终端采购的阻力。其次，在公立医院主导的市场中，价格锁定机制使得成本转嫁极为困难，企业需提前评估汇率、物流及原材料波动的长期影响。最后，关注东道国财政预算变化至关重要，政府支出的削减往往直接指向设备与耗材采购，这可能为具备高性价比优势的中国企业提供替代进口产品的市场机会，但同时也要求企业具备更强的供应链韧性和本地化服务能力。