本周，阿根廷参议院即将对《生物燃料法》的改革展开激烈辩论。在此背景下，阿根廷农业出口商协会（Ciara-CEC）发布视频公开指责生物柴油中小企业陷入停滞，批评其在长达数年的政策保护期内，未投资建立自己的大豆油生产线。
阿根廷年产生豆油约850万吨，而生物柴油中小企业年消耗量仅约65万吨，相当于全国产量的一个半月。协会指出，享受了近二十年的监管红利，仍有28家生物柴油工厂未实现原料自给。阿根廷拥有358家活跃的大豆压榨厂，分布在八个省份，总加工能力达7000万吨。
历史与保护主义悖论
Ciara-CEC强调，2006年《生物燃料法》的初衷是促进生产、培育新企业和提升市场竞争力。视频指出，若近二十年后多数工厂仍不投资核心原料生产，这种缺乏增长意愿的行为实际上违背了立法原意。协会认为，油价分析必须结合规模、投资和产业链整合来看待。
回顾历史，阿根廷曾在2016至2018年间成为全球最大生物柴油出口国，产量280万吨，出口180万吨，吸引投资超25亿美元。但随后美国以保护本地柴油产业为由设置准关税壁垒，欧盟也试图通过环保法规限制大豆作为生物燃料原料。阿根廷虽在世贸组织获得有利裁决并争取到配额补偿，但市场环境的波动仍对长期投资和出口规模构成挑战。
新法案推动强制掺混比例上调
目前，参议院能源和预算委员会将于6月3日审议五项相关提案。其中，由参议员帕特里西娅·布勒里奇（Patricia Bullrich）等人提出的自由派方案最受关注。该法案建议将生物柴油强制掺混比例从7.5%提升至10%，生物乙醇从12%提升至15%，并在一年内完成过渡。
新提案还允许灵活燃料汽车使用，建立电子销售系统，并赋予能源部额外调整权限。其核心目标是解除现有生产上限，通过 deregulation（去监管化）激发竞争，吸引新投资，扩大产能并带动区域经济就业。
国际油价近期突破每桶100美元，加之地缘政治紧张局势，为法案推进提供了契机。3月底，能源部已允许炼油厂扩大掺混幅度，但行业呼吁通过立法确立长期预期。
对于中国生物能源企业而言，阿根廷市场的政策波动揭示了产业链纵向整合的重要性。在原材料成本占比极高的背景下，单纯依赖下游加工利润空间有限，向上游原料端延伸或建立稳定的供应链合作，才是抵御政策风险和提升全球竞争力的关键路径。